發(fā)改委：加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保 擴大內(nèi)需穩(wěn)定民生

國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

意見指出，解決節(jié)能環(huán)保問題，是打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，具有十分重要的意義。

“可以說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。”國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長性強，就業(yè)機會多，市場機會大，是世界主要經(jīng)濟體新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

環(huán)保部污染防治司汪濤處長介紹，“十一五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值超過7萬億元，增加值約2萬億元，接近全社會環(huán)保投入。“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值預(yù)計超過10萬億元，增加值將超過環(huán)保投入。

全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華給《第一財經(jīng)(微博)日報》提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，全國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)單位5000家左右;工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元，是2005年的3.5倍;從業(yè)人數(shù)50萬人以上。

意見提出，“十二五”期間，我國在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上要突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，營造綠色消費政策環(huán)境，加快實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護(hù)重點工程，以市場需求為導(dǎo)向，用改革的辦法激發(fā)各類市場主體的積極性。

不過，據(jù)本報記者了解，我國目前與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策還有很多欠缺，環(huán)?？萍紕?chuàng)新型企業(yè)普遍遇到資金、政策等瓶頸。

武漢云鶴定宇制冷科技有限公司掌握著世界上熱能化學(xué)制冷的核心技術(shù)，員工只有22名，是典型的環(huán)保小微企業(yè)。該公司董事長程秋海告訴記者，他們眼下最大的困難是缺乏資金。從銀行貸不到款，而國家有關(guān)獎勵資金也不知找誰能要到。由于沒有錢，幾項關(guān)鍵性的研發(fā)只能擱置。

“地方的水廠本身規(guī)模就不是很大，微利的。稅收部分占了總收入的5%到10%，壓力很大。”桑德集團(tuán)董事長文一波說，在稅收政策方面，環(huán)保行業(yè)和企業(yè)沒有專門的優(yōu)惠政策，“我們只能往高新技術(shù)企業(yè)方面靠”。

上述意見提出，將加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持重點企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。地方要加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。

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